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马金栋同志做客“阳光政务热线”解答统计工作有关问题

发布日期:2019-03-11 10:50:47 浏览次数: 字体:[ ]

        主持人:听众朋友,早上好!欢迎收听阳光政务热线节目!本节目由省政府纠风办与山东广播电视台综合广播联合主办。今天做客直播间的是山东省统计局的负责同志。听众朋友,山东省统计局是省政府主管全省统计和国民经济核算工作的直属机构,承担组织、领导和协调全省统计工作,确保统计数据真实、准确、及时的责任。如果说你对我省统计工作有什么问题需要咨询和反映,现在你就可以拨打直播间的热线电话,号码是9600195,全省的听众朋友可以直接拨打这个号码,9600195。你也可以通过短信平台参与节目,参与方式是编辑字母AB加上你所反映的问题,所有的手机用户统一发送到10620099。另外,你还可以通过新浪微博参与,具体方式是你可以在新浪微博搜索“阳光政务热线”,跟帖留言来反映你所遇到的问题。现在,齐鲁网也在对本次节目音视频的同步直播。欢迎你的收听和收看。好的,下面的时间,我们来认识一下直播室的嘉宾,省统计局副局长马金栋。马局长,欢迎您!

马局长:各位听众,大家上午好!

主持人:今天陪同马局长参加直播节目的还有省统计局设计管理处一级调研员姜西海、国民经济综合统计处处长董晓青、普查中心四级调研员徐洪江,国家统计局山东调查总队居民收支调查处副处长王延海、居民消费价格调查处副处长孙瑞玲、生产投资价格调查处主任科员段菲,同样欢迎各位。同时全省16市统计局的负责同志也在共同收听本期节目,并已做好随时与直播室连线的准备。好的,欢迎收音机前的听众朋友来拨打热线9600195

主持人:2018年是我省发展史上极不平凡的一年,在发展环境错综复杂的情况下,全省经济保持了平稳健康发展,地区生产总值增长6.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.8%,就业物价形势总体稳定,取得这样的成绩确实不易。省统计局作为综合性、基础性宏观经济部门,可以说做了大量工作,请马局长介绍一下去年省统计局完成的重点工作情况。

马金栋:好的,我着重从统计的职能职责出发,向大家作一个简要介绍。2018年,在省委、省政府的坚强领导下,全省统计系统紧紧围绕中心、服务大局,坚持加强党的全面领导,坚持正确的政治方向,坚持推进统计改革创新,坚持实事求是提高数据质量,坚持依法统计依法治统,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,更好地发挥了统计在国民经济发展中的基础性、综合性作用,各项工作取得新成绩。

一是服务保障有力到位。紧跟省委、省政府工作部署,深入研究、主动作为,为宏观决策提供统计支持。促成国家统计局与省政府签署《深化统计改革支持山东新旧动能转换监测战略合作框架协议》,建立新旧动能转换重大工程监测体系、十强产业发展监测体系、三大攻坚监测体系、乡村振兴战略监测体系、农业新六产监测体系。跟踪监测全省重点工作落实情况,科学组织社情民意调查,为领导决策提供第一手资料。比如,建立了全省110个省重点项目投资监测制度,积极承担做好全省“双招双引”绩效考核工作。

二是统计改革创新扎实推进。持续深化统计管理体制改革,省级重点改革任务基本完成。明确防范统计造假弄虚作假党政干部同职同责、一票否决,出台《领导干部违规干预统计工作记录制度》。稳步推进统计方法制度改革,下发《市级生产总值统一核算改革方案》,构建省级绿色发展指标体系和统计制度,实施投资项目财务支出法统计改革,开展现代供应链、村社会经济基本情况、省级军民融合等统计试点,完成与山东调查总队业务分工调整。

三是统计法治水平逐步提高。制定《山东省统计局统计执法“双随机”抽查办法(试行)》《统计违法案件处理建议意见审理办法(试行)》《关于加强统计执法监督检查工作的意见》。配合省人大常委会开展统计法执法检查。组建省级统计执法监督局,深入开展“双随机”执法检查。配合有关部门完成对相关责任单位、责任人员的处分处理,对215家统计违法企业作出处罚,对15家严重统计违法企业进行曝光。

四是重大普查调查进展顺利。省政府成立第四次经济普查领导小组,召开电视会议、工作推进会议全面动员部署,王书坚副省长实地指导现场登记工作。在德州德城区开展全省综合试点,分批次培训市县普查业务骨干,在报刊、广播、电视及网络媒体开展广泛宣传。目前,经济普查已进入正式登记阶段。农业普查后续工作有序推进,顺利完成第七次全国人口普查住房试点、营商环境评价专项调查等项重点调查任务。

五是统计基层基础不断强化。下发《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》,修订《山东省部门统计工作规范化管理办法》,举办省直部门综合统计负责人专题培训班。完善《山东省统计数据质量管理制度》《山东省地区生产总值数据质量管理办法》,明确全程、全域、全员数据质量责任。

主持人:2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我省加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年,省统计局将开展哪些重点工作?

马局长:好的,谢谢您对我们统计工作的关心和关注。今年按照省委的部署,将2019年确定为“工作落实年”,我们将对标对表全省各项重点工作任务,加快推动统计转型发展,真抓实干、埋头苦干,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让蓝图成为现实。着力做好以下5个方面的工作:

一是精准发力提升统计服务水平。围绕省委、省政府决策部署,做好新旧动能转换、十强产业、三大攻坚战、乡村振兴战略、农业“新六产”等重大监测,以统计数据为支撑,深度挖掘数据背后规律,强化月度、季度、年度经济运行情况分析,及时反映苗头性趋势性问题,为党委政府科学决策当好参谋助手。继续做好重大社情民意调查,打造政府满意、群众信赖的调查品牌,架好党委政府和人民群众的沟通桥梁。组织好“中国统计开放日”活动,做好庆祝建国70周年经济社会发展成就宣传及主题展览,全面反映我省经济社会取得的光辉历史成就。

二是全力以赴做好第四次经济普查。全省统计系统将把经济普查作为今年的重中之重,动员一切力量,集中一切精力,采取一切措施,以最大的责任担当,最实的作风,狠抓工作落实,全力以赴把经济普查抓实抓好,努力把全省近五年来经济发展情况反映出来,为各级党委政府科学制订“十四五”规划提供有力的统计保障。

三是积极稳妥做好三大核算改革。严格按照全国改革部署和我省改革方案,全面总结试点经验,遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则,对市级GDP统一核算,统一公布核算结果。探索符合我省实际的资产负债表编表制度和表式,认真做好省级自然资源资产负债表试编工作。

四是大胆探索推进统计方法制度创新。加快研究建立推动高质量发展的统计体系、指标体系,完善“四新”产业统计分类标准。以四经普法人单位与产业活动单位清查情况为基础,修订完善统计单位划分办法。深入研究大数据技术与现行统计方法制度融合,逐步形成“政府综合统计+部门统计+社会大数据”的政府统计综合大数据。严格落实国家海洋及其相关产业统计标准,推动建立现代海洋统计调查体系及分市核算制度,以实际成效助力海洋强省建设。

五是坚定不移夯实统计基层基础。坚持制度保障与政策激励并进,切实将各项政策落实好,提升基层基础工作质量水平。扎实做好一套表单位审批与“四下”抽样单位核实工作,全面更新基本单位名录库。推动各地方、各部门加强统计基层基础工作,在人员力量、经费保障等方面加大对基层的扶持力度。

主持人:去年我省先后举办“双招双引”工作会、外交部蓝厅推介、首届儒商大会、香港山东周等重大活动,这一系列组合动作,拉开了山东新一轮高水平对外开放的序幕。作为投资兴业的沃土,山东正在吸引全世界的目光。可以说,新一轮高质量投资键的启动,点燃了山东高水平发展的引擎。请您具体介绍一下我省的投资发展情况。

马局长:好的。大家都知道,投资是推动经济增长和结构调整的关键。从我省看,调整投资策略,优化投资结构,更好提升传统动能,更快培育新兴动能,对于加快动能转换,实现由大到强的战略性转变意义十分重大。这几年,国内外宏观环境发生深刻变化,2018年全省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,把实施新旧动能转换重大工程作为高质量发展的重大机遇,把深化改革开放作为强大动力,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把打好三大攻坚战作为山东发展的重要任务,全省经济呈现总体平稳、动力优化、质效提升的良好发展态势。这与我省投资聚焦新旧动能转换,聚力“十强”产业,坚持培育新兴产业与改造提升传统产业同向发力,持续扩大有效投资,以高质量投资推动高质量发展是密不可分的。稳投资初见成效,调结构深入推进。全年投资运行呈现“增长稳、结构优、民生强、效益增”四个特点。

第一个特点:增长稳,就是投资运行总体平稳,大项目、民间投资、房地产开发投资形成有力支撑。

一是投资保持平稳发展。全年固定资产投资增长4.1%,在我省投资规模连续多年居全国首位的情况下,仍能保持这样的增长速度实属不易。这主要得益于我省把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域,着力稳定有效投资,优化投资结构,提高投资效益是分不开的。

二是大项目对优化供给结构的关键性作用得到了充分释放。全年计划总投资亿元以上的施工项目增长16.9%、建设规模增长25.7%。其中,10亿元以上施工项目增长35.7%,建设规模增长35.2%。从新开工项目看,10亿元以上新开工项目475个,50亿元以上新开工项目37个,100亿元以上新开工项目13个。这些重大项目、优质项目在突出项目抓手、引领产业导向、提振投资信心等方面发挥了显著作用。

三是民间投资意愿渐趋增强。我省“放管服”和“一次办好”改革作用在逐渐显现,特别是习总书记民营企业座谈会讲话后,我省迅速出台了支持民营经济高质量发展35条意见,重点破解民营经济发展面临的突出困难和问题,民间投资明显回暖,成为推动投资增长的“中流砥柱”。从增速看,全省民间投资增长4.1%,增速比上年提高2.0个百分点;从贡献率看,民间投资对全部投资增长的贡献率为69.1%,贡献率比上年提高46.5个百分点。从投向看,民间投资在扶贫、高技术、现代服务业等领域中快速扩张,像林牧渔业、高技术制造业、现代服务业民间投资增长都很快,改建和技术改造类投资增长远远快于扩建、新建类投资。从这些投向的变化可以看出,民间投资具有十分明显的转型升级趋势。

四是房地产市场以“稳”为基调,“稳中有进”。2018年,我省坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立房地产长效机制,确保房地产市场平稳发展。全年房地产开发投资增长13.8%,对全部投资增长的贡献率为66.6%,对稳投资形成有力支撑。这得益于商品房去库存工作的深入推进。经过三年来的去库存进程,全省商品房待售面积连续3年大幅下降,商品房销售平稳增长,有效供给不断增加,销售价格持续上涨态势得到有效遏制。

第二个特点:结构优,就是投资结构深度调整,转型升级蹄疾步稳。

越是形势复杂严峻,越是要观大势谋大局,打好战略主动战。我省积极探索通过产业升级提高供给质量和效率的有效路径,“双招双引”等一系列务实有效的引资举措,凝聚起产业转型的新动力,启动了新一轮振兴发展的新引擎,新动能快速成长,投资结构加速优化,转型升级取得新进展。

结构优的第一个表现是,制造业投资转型稳步推进,中高端制造业加快布局。当前我省投资总体呈现“脱虚向实”良好格局,主要体现为高技术制造业和技改投资快速增长,对制造业投资形成了较强支撑。这一变化,与我省大力实施制造强省战略,以及促进金融资本流动性“脱虚向实”的导向是相符合、相一致的。

制造业投资扭转了前几年持续下滑态势,2018年触底回升,民间制造业投资比较活跃,增长6.8%,占全部制造业投资的91.0%,起到了拉动制造业投资回升的“主力军”作用。

高技术制造业蓬勃发展,全年投资增长17.6%。其中,专用设备、电气机械和器材制造投资表现亮眼,分别增长69.7%72.5%,铁路和航空航天、计算机通信和电子设备制造投资分别快速增长37.1%23.4%。菏泽航空制造中心项目、上汽通用东岳CVT变速器二期项目、中国重汽集团济南汽车曲轴箱智能制造项目等一批高端制造业大项目加快建设。

设备更新换代、环保标准提升等因素倒逼制造业转型升级。制造业技改投资持续增强,其技改投资占到全部制造业投资60.0%,占比较上年提高5.2个百分点。环境保护专用设备制造投资增长40.1%,增速比上年提高37.7个百分点。制造业投资由大转强,质量总体水平显著提升。

结构优的第二个表现是,服务业投资跃升为第一大产业,服务业“稳定器”功能更为突出。2018年,三次产业投资构成由2017年的1.949.648.5调整为1.739.558.8,服务业投资占比大幅提升10.3个百分点,即投资产业结构实现了由“二三一”到“三二一”的转变,标志着投资重心开始转向服务业,进入了服务业主导投资发展的新阶段。

多年来,我省第一产业投资占比稳定在2%左右,第二产业投资特别是工业投资波动较大,目前工业投资正处于转型升级的阵痛期、投资规模缩减,但服务业投资总量和增速“双增”,发挥了稳投资的关键作用。服务业内部,现代服务业迅速发展,货币金融服务、租赁和商务服务、互联网和相关服务业投资日趋活跃,有效带动了平台经济、共享经济、智能经济、数字经济的发展。

结构优的第三个表现是,文化产业与各领域融合发展,投资需求旺盛。文化产业投资持续加大,全年增长15.0%。我省出台多项措施鼓励民间资本投资文化产业,建立多元化融资体系,民间资本积极性高涨,民间文化产业投资占全部文化产业投资的65.0%。加快实施重大项目带动工程,像青岛国际院士港项目、青岛信息与新金融产业示范区项目、东夷文化旅游特色小镇项目、曲阜尼山圣境项目等一批“文化+旅游”“文化+金融”“文化+创意”“文化+贸易”的产业融合项目开工建设。通过这种文化产业与其他领域的互动融合,催生出了更多的新增长点,进一步加快了文化产业新动能的培育步伐。

第三个特点:民生强,就是持续改善和保障民生,基础设施和民生保障领域投资更加精准。

一是基础设施投资突出补短板。加强基础设施建设,是夯实经济发展的基础。经历了多年高速发展后,基础设施投资逐步减弱,但交通运输、数字信息等短板领域投资增长势头不减。如,全年铁路和道路运输业投资增长11.1%,信息传输软件和信息技术服务业投资增长接近40%。济青高铁、青连铁路、潍日高速、青岛胶东国际机场、济南轨道交通等一批重大交通基础设施项目加快实施,部分项目已经建成投入运营。

二是民生保障领域投资持续增强。污染防治方面,生态保护和环境治理业投资增长接近20%。精准脱贫、乡村振兴方面,第一产业投资领先增长,增速高于第二、三产业,其中畜牧业投资高速增长36.5%。社会领域方面,娱乐业投资增长90.4%,新闻和出版业投资增长68.6%,租赁和商务服务业投资增长55.2%,公共设施管理业投资增长17.7%。打好精准脱贫、污染防治等三大攻坚战,加快实施乡村振兴战略,投资潜力巨大,也是稳投资促增长的一个重要支撑点。

第四个特点:效益增,就是投资效益显著提高,高质量发展成果初显。

我国经济进入新常态,消费取代投资成为经济发展最大驱动力,投资增速呈现逐年放缓态势。投资增速的这种变化,从根本上讲,是由经济发展阶段性决定的。看一个地区的投资状况,既要看总量、速度,更要看结构和质量。刚才已谈了投资结构调整发生的积极变化,下面再重点看投资质量的表现情况。

据测算,2018年全省投资率,即固定资产投资额与GDP的比率,反映单位GDP需要的投资额,比2017年大为降低;投资效果系数,即GDP增加额与同期固定资产投资额的比率,反映单位投资额所产出的GDP增量,比2017年提高近1.3倍;投资财政收入系数,即财政收入增加额与同期固定资产投资额的比率,反映单位投资额所产出的财政收入增量,比2017年提高2.52倍。以上指标数据表明,我省投资的产出效率大大提高,为多年来最好水平。全年建成投产项目1.54万个,建设项目投产率为57.2%,也就是接近6成项目建成投产。其中建成投产工业技改项目占到4成左右。一大批重点项目建成投产或交付使用, 为经济高质量发展增添了后劲。

主持人:马局长,据我了解,为摸清国家“家底”,国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查。今年1月1日起,在经历前期准备及单位清查工作后,经济普查进入为期4个月的现场登记阶段。经济普查是一项重大的国情国力调查,也是今年统计工作的重点任务之一。请您介绍一下这方面的情况。

马局长:好的,这个问题请普查中心徐洪江处长来作具体介绍。

徐处长:按照《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年一次,2018年开展的是第四次全国经济普查。在国际上,人们将一国的经济普查称为“和平时期最大的社会动员”。

经济普查就是给国家“摸家底”,每次普查都为我们掌握国家经济总量及发展变化趋势提供了权威翔实的一手资料。正如人要定期体检才能发现身体是否健康一样,社会发展瞬息万变,要全面深入了解我国经济出现了哪些新变化、新亮点、新问题,就要组织定期普查。第三次经济普查以来,我省经济社会发生深刻变化,经济总量越过7万亿元大关,产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变;实施新旧动能转换重大工程,新动能蓬勃发展,对经济发展的支撑作用日益凸显。同时,普查对象大大增加,此前国家统计局宁吉局长接受中新社记者采访时曾透露,我国此次经济普查所覆盖企业及个体工商户近9000万,我省大约能占十分之一左右。经济发展进入新时代,“大众创业、万众创新”硕果累累,为全面建设小康社会、实现走在前列、由大到强、全面求强的总体目标奠定了坚实基础。经济体量增大、新兴经济增多,这些都需要对全省经济来一次“大体检”。

经济普查的目的就是要全面调查我省第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,摸清摸准全部法人单位的资产负债状况、新兴产业发展情况,各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,及时反映新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展,为加快推进新旧动能转换重大工程、科学制定“十四五”规划提供科学数据支撑。只有全面掌握产业结构最新变化,才能为进一步深化改革和高质量发展提供科学依据。

主持人:听了您的介绍,感觉这次普查意义确实很重大。从您刚才谈的情况来看,普查对象的配合与支持程度如何,直接关系着这次经济普查的质量。请您结合这次经济普查实际,再具体地谈一谈。

徐处长:在这次经济普查的登记过程中,确实发现还存在不少企业对普查认识不够、配合度不高的现象,这为获得真实准确的普查数据带来一定困难。下步我们将采取一些针对措施,一是规范普查员工作规程,普查员入户时,必须佩带《经济普查指导员证》、《普查员证》。二是进一步加大宣传力度,请普查对象提前准备好相关材料,进一步明确经济普查数据的主要用途,尽可能打消普查对象顾虑,进一步讲明不如实填报数据的法律后果。

从以往的普查看,绝大多数普查对象是能够理解支持配合普查工作的,但也有极少数的个别对象不配合普查工作,对这种不配合行为,《全国经济普查条例》是有明确处罚规定的。《全国经济普查条例》规定,经济普查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予通报批评;情节较重的,可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的;提供虚假或者不完整的经济普查资料的;未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的。

企业事业单位或者其他组织有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下罚款。个体经营户有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,可以并处一万元以下罚款。

主持人:这次普查对政府、部门、普查机构和人员,以及普查对象提出了哪些要求?

徐处长:《全国经济普查条例》规定,各级普查机构和普查人员依法享有独立调查、报告、监督职权,任何单位和个人不得干涉。各地方、部门和单位的领导,对依法提供的经济普查资料一律不得自行修改,一律不得强令或授意篡改,更不能编造虚假数据。

所有普查人员和普查对象,必须严格按照《统计法》和《实施条例》以及《全国经济普查条例》规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。以往普查中,我们也碰到过诸如“门难进,脸难看,数难算”的情况,这就需要我们各级普查机构和广大普查人员,工作到位、宣传到家、承诺到底,让普查对象明晰权利义务,打消怀疑顾虑,积极参与支持。

下步,我们将加强执法检查,严厉惩处统计违法行为。加强经济普查执法检查,对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据的统计违法行为,坚决查处并及时曝光。按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》以及《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、市场监管、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。

主持人:刚才您提到为加强统计基层基础建设,我省在这方面作了哪些工作,采取了什么重大举措?

马金栋:这个问题请设计管理处姜西海处长回答。

姜处长:去年,省政府办公厅就加强统计基层基础建设,专门印发《山东省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》,文件坚持问题导向和目标导向,紧密立足我省实际,从七个方面对进一步加强统计基层基础建设作出明确规定、提出具体要求。

一是配齐配强基层统计力量。对县、乡、村和企业的统计力量配备提出要求,明确了乡镇(街办)根据基本单位数量配备相应的统计人员。在乡镇增设“定向评价、定向使用”的乡镇统计高级专业技术岗位。实行基层统计人员变更报备制度,鼓励基层探索购买统计服务。

二是着力提升基层统计队伍素质。明确省、市、县三级统计机构开展培训教育的工作重心和主要任务。实施基层统计人才培育工程,评选一批品德优秀、能力突出、素质全面的基层统计人才。

三是推进基层统计规范化建设。规定基层统计机构和企业建立健全并严格执行统计规章制度,切实做到数出有据,工作规范开展。积极推进基层统计规范化示范单位创建活动。

四是突出强化部门统计工作。实行部门统计资料报备制度,建立部门间统计联席会议机制,加快建立信息共享机制,推动部门统计工作高质量、规范化开展。积极推进部门统计规范化创建活动。

五是不断提高基层统计信息化水平。要求把统计信息化纳入各级电子政务总体规划统筹推进。省级统计机构要开展全省统计大数据应用,基层统计机构要创新统计数据获取方式。鼓励乡镇(街道)整合管理基层各部门相关数据资源。

六是持续加大统计普法执法力度。要求深入开展统计普法宣传活动,建立统计执法长效机制。将《统计法》及其实施条例等纳入各级党校等领导干部教育培训的必修内容。建立领导干部违规干预统计工作记录制度,加快建立企业统计信用制度和统计人员信用档案。

七是切实加强组织领导。各级政府要把加强统计基层基础建设纳入重要议事日程,建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任体系。乡镇(街道)制定本地区的经济社会发展规划和年度计划,应征求本乡镇(街道)统计负责人的意见。

为确保加强统计基层基础建设的各项措施落到实处,《通知》专门制定了统计基层基础建设考核办法。明确由省统计局牵头负责,每年组织对各市人民政府加强统计基层基础建设情况进行考核。考核结果分别报省政府、省委组织部,通报各市政府。

主持人:通过您刚才的介绍,此次省政府就加强统计基层基础建设专门印发的文件,确实提供了大量真金白银的支持政策,请问通过一年来的贯彻落实,取得的实效怎么样呢?

姜处长:《通知》的印发,为我省加强统计基层基础建设提供了难得的契机,通过一年来的全省各级凝心聚力,砥砺攻坚,狠抓落实,统计基层基础建设取得显著成效。全省有11个市市政府结合本地实际,跟进印发了本地加强统计基层基础建设的专门文件,进一步提出了具体可行、务实有力的政策措施。统计基层基础建设的组织领导得到加强,基层统计力量也得到加强。如济南对全市乡镇(街道)统计力量配备情况进行梳理,对达不到要求的将尽快配齐配强;青岛市部分区市采取政府购买服务方式,充实基层统计力量;枣庄实行了“三年行动计划”,力争用三年时间全面提高乡镇统计站建设水平;滨州制定加强基层力量配备“60人计划”;烟台芝罘区向区政府申请以购买服务方式增加基层统计人员61人。各市统计机构采取多种形式,积极开展培训,着力提升基层统计队伍素质。基层统计规范化得到加强。如济南、青岛、淄博、烟台组织开展统计规范化示范统计站创建活动,济南济阳县对全县“四上”企业统计人员给予统计岗位补贴;东营面向乡镇(街道)统计站、有关部门、企业,创新开展统计规范化“十十百”示范引领工程;威海组织开展统计工作“样板乡镇”“样板企业”选树活动;滨州印发文件进一步规范企业统计工作。

下一步,我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面贯彻落实《通知》精神为抓手,坚持问题导向,着力解决突出问题、破解制约瓶颈,努力夯实筑建统计基层基础。

主持人:省政府工作报告中指出,做好今年经济社会发展工作,必须牢牢把握高质量发展这个根本要求,聚焦聚力新旧动能转换重大工程。省统计局在推动全省高质量发展和推进新旧动能转换方面开展了哪些重点工作?

马金栋:这个问题请设计管理处姜西海处长来详细介绍一下。

姜处长:“扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设,这是习近平总书记赋予山东的重大任务,要求我们在新旧动能转换上趟出一条路子。从去年开始,省统计局围绕全省中心工作,加快构建完善系列监测体系,省政府常务会审议通过了新旧动能转换、十强产业、三大攻坚战、乡村振兴战略、农业“新六产”发展等监测方案,并以省政府办公厅文件印发各市、省直部门实施。

今年,省统计局将继续围绕省委、省政府重大战略部署,重点在推进新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、加快海洋强省建设、军民融合深度发展、打好“三大攻坚战”等5个方面,积极探索、科学谋划,创新制度方法、开展改革试点,全力服务我省高质量发展和新旧动能转换重大工作部署。

一是认真开展新旧动能转换系列监测工作。严格按照省政府文件要求,认真开展系列监测工作。根据各监测方案要求,2019年将陆续发布各项监测结果,为省委、省政府决策提供统计依据,为推动各市各部门工作开展提供重要参考。以“十强产业”作为推进新旧动能转换的重要抓手,及时监测预警,有效引领布局,助推我省产业升级、质效提升、实现突破。

二是加快构建高质量发展指标体系和统计体系。我们将进一步学习中央、国务院关于高质量发展的意见精神,深入开展高质量发展统计体系研究,继续加强与有关部门、高等院校及科研院所的沟通对接,依据国家高质量发展指标体系、统计体系标准,研究制定我省的相关体系,全方位反映我省高质量发展成效和阶段性特征,引领经济全面快速转入高质量发展轨道。争取2019年该项工作取得实质性进展。

三是创新统计制度方法,大力开展改革试点工作。2019年,我们围绕提高统计数据质量和服务能力,加大统计改革创新力度,促进统计工作转型发展,研究制定了《山东省统计制度和调查改革创新试点工作方案》,拟开展系列统计制度和调查改革创新试点工作,主要包括:海洋产业统计调查试点、统计大数据建设试点、“四新”经济统计调查试点、旅游休闲产业统计调查试点、民营经济统计监测试点、利用行政记录提高源头统计数据质量试点、规模以下企业抽样调查方法优化试点等。力求为全省高质量发展提供可靠统计支撑,为全国统计制度方法改革创造可复制、可推广的山东经验。




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