当前位置:首页
> 公众互动 > 在线访谈
陆万明同志做客“阳光政务热线”解答统计工作有关问题

发布日期:2018-08-21 09:53:21 浏览次数: 字体:[ ]

  主持人:听众朋友,早上好!欢迎收听阳光政务热线节目!本节目由省政府纠风办与山东广播电视台综合广播联合主办。今天做客直播间的是山东省统计局的负责同志。听众朋友,山东省统计局是省政府主管全省统计和国民经济核算工作的直属机构,承担组织、领导和协调全省统计工作,确保统计数据真实、准确、及时的责任。如果说你对我省统计工作有什么问题需要咨询和反映,现在你就可以拨打直播间的热线电话,号码是9600195,全省的听众朋友可以直接拨打这个号码,9600195。你也可以通过短信平台参与节目,参与方式是编辑字母AB加上你所反映的问题,所有的手机用户统一发送到10620099。另外,你还可以通过新浪微博参与,具体方式是你可以在新浪微博搜索“阳光政务热线”,跟帖留言来反映你所遇到的问题。现在,齐鲁网也在对本次节目音视频的同步直播。欢迎你的收听和收看。好的,下面的时间,我们来认识一下直播室的嘉宾,省统计局二级巡视员陆万明。陆局长,欢迎您!

  陆局长:各位听众,大家上午好!

  主持人:今天陪同陆局长一同参加直播节目的还有,省统计局综合处处长董晓青、普查中心二级调研员刘爱芝,国家统计局山东调查总队居民收支调查处副处长王延海,消费价格调查处副处长孙瑞玲,同样欢迎各位。同时全省17市统计局的负责同志现在也在同时收听本期节目,并且做好了随时与直播室连线的准备。好的,欢迎收音机前的听众朋友来拨打热线9600195。

  主持人:陆局长,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是山东发展史上极不平凡的一年。作为综合性基础性宏观经济部门,省统计局在服务全省新旧动能转换和重大决策部署方面做了哪些工作?

  陆局长:建设新旧动能转换综合试验区,是党中央对山东转型发展的重大决策部署,也是山东迎来的重大发展机遇。2018新年伊始,山东省委、省政府就向全省发出了动员令。为全力服务我省新旧动能转换重大工程,省统计局超前思考、超前谋划、超前设计,在各有关部门的大力配合下,研究制定了系列监测方案。近日,省政府办公厅《关于印发山东省新旧动能转换监测方案、山东省十强产业监测通报制度实施方案、山东省三大攻坚战监测方案、山东省乡村振兴战略监测方案的通知》已印发各市人民政府、省政府各部门和各直属机构。

  第一项,新旧动能转换监测。方案设计上,我们从进程和质效两个方面,客观反映我省新旧动能转换实现程度,综合反映全省新旧动能转换质量效益。进程监测围绕新旧动能转换目标,从新生动能培育、传统动能改提、质量效益提升、创新发展驱动、对外开放扩大、环保民生改善等六个方面设置29项指标,综合反映全省新旧动能转换进程。质效监测从结构优化、质效提升、创新驱动、生态保护、机制活力、开放发展六个方面设置31项指标,综合反映新旧动能转换的质量效益情况。两项监测均以一年为一个周期,测算全省新旧动能转换综合指数,呈报省委、省政府审定发布。

  第二项,十强产业监测通报制度。十强产业是我省新旧动能转换重大工程的着力点,开展实时监测,做到心中有数,有利于推动和引领全省新旧动能转换重大工程加快发展、高质量发展。对此,我们坚持标准统一、质量优先,聚焦规模、结构、效益,每个产业分别设置7-12个不等的监测指标,通过月调度、季通报,全面反映全省及17市十强产业发展规模、速度、效益和对全省发展的贡献率。目前,我们已编发了山东十强产业监测半年报。

  第三项,三大攻坚战监测。防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战是中央和省委实现高质量发展、决胜全面建成小康社会的重大战略部署。省统计局围绕中心,服务大局,建立了三大攻坚战监测体系。其中防范化解重大风险攻坚战,重点围绕金融债务、安全生产、社会稳定、经济运行等领域每半年监测一次;精准脱贫攻坚战,重点围绕减贫计划完成率、脱贫精准度、帮扶精准度、群众满意度等方面每年监测一次;污染防治攻坚战,重点围绕产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构、环境质量等方面每年监测一次。

  第四项,乡村振兴战略监测。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的战略部署,省统计局深入贯彻落实习近平总书记视察山东时关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指标精神,围绕“五大振兴”,全面体现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,设置32个监测指标,综合反映乡村振兴成效,监测每年开展一次。

  同时,为扎实推进四大监测工作,省统计局与省发改委联合制定印发《关于建立新旧动能转换、十强产业、三大攻坚战、乡村振兴战略监测工作机制的通知》。一是成立工作协调小组。由省统计局、省发改委、省重大办牵头,有关部门参加。二是及时提供数据报告。各有关部门按照分工,及时提供监测指标数据和相关分析资料。三是明确报送时间节点。根据四大监测不同的监测周期频率、核算时间节点及分析评价时限等具体要求,分别进行规范和要求。四是强化监测结果运用。按照四大监测方案要求,按时测算指数、发布结果、分析解读、研究评价,并编印相关资料。监测结果均上报省委、省政府,并通报省直部门及17市,作为省委、省政府考核决策的重要依据和各市、各部门工作推进的重要参考。五是确保监测数据质量。实行监测指标数据质量部门负责制,明确领导责任、直接责任。充分运用“双随机”抽查办法,定期开展数据质量抽查工作,确保数据真实可靠。六是坚持监测与时俱进。各有关部门坚持问题导向,对监测工作推进过程中发现的重大问题及时反映给省统计局,需要完善调整监测指标的,提出修改意见,省统计局、省发改委、省重大办研究后报省委、省政府审定。

  此外,我们还紧密结合全省新旧动能转换综合试验区建设重点任务,有序推动济南建立新旧动能转换先行区统计制度、潍坊建立国家农业开放发展综合试验区统计制度;建立健全济南、青岛、烟台“三核”区域统计制度。

  主持人:听了您的介绍,我感觉省统计局在紧扣中心、服务大局方面,谋划早、行动快,工作也是卓有成效。据我所知,今年统计还有一项重中之重的任务就是要开展第四次全国经济普查,这是一项重大的国情国力调查,也是涉及到全省的一项重点工作。请您介绍一下这方面的情况。

  陆局长:好的。按照《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年进行一次,分别在逢3、8的年份实施。2018年开展的是第四次全国经济普查。经济普查就是给国家“摸家底”,每次普查都为我们掌握国家经济总量及发展变化趋势提供了权威翔实的一手资料。正如人要定期体检才能发现身体是否健康一样,社会发展瞬息万变,要全面深入了解我国经济出现了哪些新变化、新亮点、新问题,就要组织定期普查。平时的统计涵盖的主要是大企业,普查则是覆盖大中小各类企业,机关事业单位和个体户。“大体检”要达到哪些目的呢?可用3个字来概括。一是“全”,全面调查我省第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成。二是“准”,全部法人单位的资产负债状况、新兴产业发展情况,各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,都要摸清摸准。三是“新”,供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展,也能从这次普查反映出来。

  我们知道,当前山东正处于加快新旧动能转换、实现转型升级的重要窗口期,处于走在前列谋新篇、开创强省建设新局面的关键突破期。通过经济普查,准确掌握全省第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益以及各生产要素的构成,有助于更加客观清晰反映山东经济发展动能转换的新成效和供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展,为加快推进新旧动能转换重大工程、科学制定“十四五”规划、实现“两个走在前列,一个全面开创”的奋斗目标提供科学数据支撑。

  主持人:普查的主要内容是什么?大致的时间安排是怎样的?

  陆局长:这次普查的主要内容,包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

  这次普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

  今年是普查的准备阶段,主要是组建各级普查机构,开展宣传动员,制订和部署普查方案,完成人员选调与培训等工作。2019年是普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段。2020年主要是普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。我们将全面总结梳理普查数据,做好深入解读分析,一方面为政府决策提供参考,同时将普查成果公开发布,奉献给社会公众,为企业经营决策提供信息。

  从现在开始,一直到12月底,将在全省开展普查单位清查工作,为正式登记提供精准单位名录。清查的对象是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。简而言之,就是除第一产业以外的所有单位和个体经营户。清查既要摸清楚有哪些企业、单位和个体经营户,又要知道他们都在哪,具体做什么,这是确保普查对象不重不漏的关键环节,是开展普查登记前的重要一步。通过绘制普查地图,准确划分普查区和普查小区,对普查小区内的各类单位和个体经营户进行“地毯式”、“拉网式”逐家逐户清查,特别是对于一个机构两个牌子、一户多照、异地经营等现象进行排查,确保普查对象全在册,为正式登记普查打下扎实基础。

  主持人:请您介绍一下围绕经济普查,我们主要做了哪些工作?

  陆局长:经济普查是一项庞大繁杂的系统工程,涉及范围广,参与部门多,技术要求高,工作难度大,省政府在5月15日印发的《关于开展全省第四次经济普查的通知》中明确了“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,目的就是要加强领导,落实各个环节、各个部门的责任,确保各项工作扎实高效推进。5月18日,王书坚副省长主持召开了全省第四次经济普查电视会议,对第四次经济普查工作进行全面动员部署。为进一步贯彻落实韩正副总理在国务院第四次经济普查电视会议上的讲话精神,8月2日,王书坚副省长主持召开了全省第四次经济普查推进会议,对经济普查工作再部署、再动员。

  一是统一领导。这次普查是一次很大的社会动员,普查对象分布广泛,组织结构纵横交错,业态模式千姿百态,难度确实很大。全省经济普查领导小组已经成立,各市、县(市、区)政府也要按照省里的模式成立相应的普查领导机构,认真组织好本地区的普查实施工作,切实解决普查工作中遇到的困难和问题,重点解决人员、经费、交通、设备等保障,确保普查有人干、有经费支持、有设备保障。着力强化乡镇(街道)经济普查机构的组建,夯实基层普查责任,配齐配强普查力量。要充分利用城乡社区网格化服务管理的优势,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。从试点情况看,各级政府围绕普查目标行动起来,进行广泛的宣传发动,让广大普查对象知晓了解普查、支持配合普查,这直接关系普查成败,作用非常重要。

  二是条块结合。按照普查方案统一要求,金融、铁路、军队和武警等垂直管理部门负责开展本系统普查;具有行业管理职能的部门根据普查职责分工,负责协助配合开展本行业普查。

  三是协同保障。在经费落实、宣传动员方面;在单位核查、财务数据采集等方面,都离不开相关部门和行业协会的协同配合。

  四是优化方式。对管理规范、信息化程度高的大型企业,在摸清企业组织结构框架基础上,由他们作为报告单位分别填报所属调查单位的普查数据。大企业相当于一个小社会,二三级的法人单位可能有上百家,这就要利用企业总部掌握情况全面的优势,成立本企业的普查机构,便于普查开展,摸清情况。

  五是技术创新。加强普查技术支持,广泛采用现代信息手段,全面提高普查数据处理效能。这次普查广泛使用PAD,以现代化装备手段,有利于提高普查的精准性、时效性。

  第四次经济普查是我省经济社会发展的一项重要基础性工作,高质量做好第四次经济普查工作是服务经济文化强省建设的重要任务,是对全省广大普查人员统筹力、执行力和战斗力的重大考验。在此,我也向广大听众朋友发出呼吁:经济普查利国利民,按时、如实地填报经济普查资料是每个调查对象应尽的法定义务,请大家支持配合普查、依法及时、准确、全面地提供普查所需的数据。我们相信,在省委、省政府的坚强领导下,全省统计系统一定能够以更加昂扬的斗志、更加务实的精神,全力以赴,迎难而上,奋力拼搏,坚决打赢经济普查攻坚战,向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。

  主持人:谢谢陆局长,听了您的详尽介绍,大家都会明白经济普查实际上是一次经济“大体检”,事关国计民生,事关你我他,相信也会得到社会各界的大力支持和配合。前段时间中共中央召开政治局会议,研究当前经济形势,指出当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,特别是外部环境发生明显变化。在全国稳中有变的大背景下,当前我省的经济形势又有新变化和新特点,请您介绍一下。

  陆局长:稳中有变,这是中央把握全局、科学分析当前经济形势,作出的清醒正确判断。为我们做好下步经济工作指明了努力方向、提供了根本遵循,要结合山东实际,扎实有序推进新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省建设、军民融合发展,把中央提出的“六个稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的目标落到实处。关于我省当前的经济形势,可以用 “稳、进、好”三个关键字来概括。

  “稳”,即经济运行“稳”,体现在“三个稳步”。

  一是市场供给稳步转优。服务业主导作用持续增强,上半年实现增加值占GDP比重为49.6%,同比提高1.0个百分点,软件和信息技术、互联网服务、商务服务业等现代服务业均保持11%以上的快速增长。1-7月规模以上工业增加值增长5.3%,与上半年持平,技术密集型产业成为带动工业增长加快的主要力量。农业生产保持稳定,“新六产”有序推进。二是市场需求稳步升级。消费升级带动增强,中高端消费保持快速增长,限额以上书报杂志类、文化办公用品类、家电音像器材类等商品零售额快速增长,增幅分别达69.9%、15.2%和12.6%。投资结构明显趋优,服务业投资占比近6成,达到58.0%;高技术制造业、新一代信息技术制造业投资分别增长7.9%和7.1%,明显好于整体制造业投资,六大高耗能行业投资自4月份以来持续下降,降幅为9.2%。三是市场流通稳步改善。货运量增长6.9 %,港口吞吐量增长7.0%,活跃程度仍然较高。煤炭、化工、钢铁、有色、建材等领域重要生产资料价格继续处于扩张区间,工业品出厂价格和购进价格分别上涨4.2%和4.1%。

   “进”,即转型变革“进”,体现在“三个增强”。

  一是新兴动能带动增强。十强产业持续发力,1-7月装备制造业、高技术制造业增加值分别增长8.2%和7.8%,分别快于规模以上工业2.9和2.5个百分点。新业态蓬勃发展,限额以上实物商品网上零售额增长27.8%,跨境电子商务进出口增长82.1%。新产品加速扩容,新能源汽车、服务器、工业机器人产量分别增长26.7%、68.4%和137.5%。二是传统产业升级增强。重点优势产业中,传统生产规模逐渐收缩,产业延伸、精深加工成为产业转型发展的主要趋势。比如,钢铁行业中的冶炼业增加值约占2成,而压延等深加工规模占比高达8成。三是“去降补”效果增强。二季度,规模以上工业产能利用率为77%,其中煤炭、轮胎产能利用率分别达到79%和80%,处于合理区间。房地产去库存成效显著,7月末商品房、住宅待售面积分别下降22.1%和28.6%,库存规模为2014年以来较低水平。企业降本减费稳步推进,1-6月规模以上工业每百元主营业务收入成本费用为87.0元,同比降低0.7元。薄弱领域投入加大,基础设施建设投资增长15.0%。

  “好”,即发展质效“好”,体现在“三个提升”。

  一是增收能力不断提升。税收量增质优,1-7月一般公共预算收入4227.0亿元,同口径增长9.0%。其中,税收收入增长15.2%,占比为76.9%,同比提高4.1个百分点。企业盈收扩大,1-6月规模以上工业利润增长17.4%,增速创年内新高;主营业务收入利润率为5.7%,同比提高0.5个百分点。居民收入增加,上半年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和7.7%。二是生态质量不断提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,污染防治攻坚系统发力,“四减四增”行动全面开启,能源结构初步优化,煤炭消费持续下降。1-7月清洁能源发电装机容量增长27.8%,占全社会发电装机总容量19.5%,同比提高2.8个百分点;清洁能源发电量增长60.0%,其中风力、太阳能发电分别增长48.9%和105.2%。空气质量明显改善,细颗粒物(PM2.5)平均浓度和重污染天数明显下降。三是民生保障不断提升。就业物价收入稳定,1-7月城镇新增就业87.8万人,完成年度计划的79.8%,人力资源市场需求旺盛,求人倍率为1.30;上半年城镇登记失业率为3.39%,处于较低水平。1-7月居民消费价格上涨2.3%,保持温和涨势。积极推进全国医养结合示范省建设,居民基本养老、医疗参保人数稳步上升。坚持精准扶贫、精准脱贫,42个黄河滩区居民外迁安置社区已有41个主体工程全面开工,28个新建村台中已开工18个。

  总的看,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下牢记总书记嘱托,聚焦高质量发展和风险防控、精准脱贫、污染防治三大攻坚,聚力新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略和海洋强省建设三大战略性任务,加快推进重点领域改革,全力推动各项工作落实落地,不仅有效化解了影响发展的诸多不利因素,保障了经济运行总体平稳的“形”与积极向好的“势”,也为转型时期宏观调控积累了经验,为创新发展、持续发展、领先发展奠定坚实基础。

  下阶段,全省应认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,继续深化供给侧结构性改革,全力实施新旧动能转换重大工程,着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,加快补齐制度创新短板,优化实体经济政策环境,以改革的思路和办法抓工作解难题,确保经济在高质量发展的轨道上行稳致远。

  主持人:陆局长,今年是我国改革开放40周年,改革是今年的热词,也是普遍关注的焦点。目前我省统计改革的进展情况如何?

  陆局长:改革是当前工作的重中之重。改革开放走过40年,已经到了攻坚期、深水区,啃的都是硬骨头,过的都是险滩,涉及的都是利益格局的调整,牵一发而动全身。统计,作为综合经济部门也是全面深化改革的重要领域之一。统计改革主要涉及业务和管理体制两大块。

  党的十八届三中全会上,明确提出了三大统计改革任务,一是推进地区GDP统一核算,二是编制全国和地方资产负债表,三是探索编制自然资源资产负债表。

  第一项改革,是推进地区GDP统一核算。省统计局深刻领会中央和省委省政府决策精神,研究推出了一系列贯彻落实举措。一是研究制定我省GDP市级核算改革方案和方法制度。省统计局认真学习领会中央文件精神和省领导批示,在广泛听取省直有关部门意见和吸取先进省市经验的基础上,结合我省实际,印发了市级生产总值统一核算改革方案。目前,我局正在紧锣密鼓地研究制定《市级生产总值统一核算实施方案》《经济普查年度GDP核算方法》等各项技术操作层面的方法制度。二是严格把控全省与17市GDP数据质量。国家统计局将以第四次经济普查为契机,于2019年正式开始实施地区GDP统一核算。自2015年起,我局制定了市级GDP由联审向联算、再统算三步走计划,实现了地区GDP核算三统一和三公开,即制度统一、方法统一和资料来源统一,核算制度公开、核算过程公开和核算结果公开,由省市两级核算人员共同从各行业增加值基数、权重、基础数据、价格指数等方面对GDP核算基础数据展开全面审核评估,推进全省与17市GDP数据基本衔接,为正式开始实施地区GDP统一核算做准备。

  第二项改革就是推进全国和地方资产负债表试编。我省承担了这项改革的国家试点任务。通过精心谋划、认真组织,我省圆满完成了国家统计局布置的住户部门资产负债表改革试点工作。从2017年8月到今年3月底,我省作为国家三个全面试点地区之一,努力克服基础资料缺口大、跨地区资产负债难以统计等难题,积极探索省级资产负债表编表框架、方法、资料来源,完成了我省2015年和2016年资产负债表编制工作,为国家修改完善全国和地方资产负债表编制方案提供了很好的意见建议。以此为基础,我们主动拓展到市级试点和试编,并向省分管领导做出专题汇报。下发了试点文件,召开了省民政厅、省人社厅、省国土厅、省国资委、省税务局等11个部门参加的工作协调会,选取淄博、威海、日照、临沂、德州、滨州等6市同步试点编表,提前为明年由试点到全面推广、由试编到正式编制2017年地方资产负债表转变积累经验。

  第三项改革,是探索编制自然资源资产负债表。实行领导干部自然资源资产离任审计事关重大。虽然我省不是国家局选定的试点地区,但我们主动作为,超前谋划,在积极向贵州等试点省份学习的基础上,启动省市县三级自然资源资产负债表试编工作。一是高起点部署。以省府办公厅的名义下发《关于开展编制自然资源资产负债表试点工作的通知》,部署淄博、潍坊两市试点。二是联合部门试点。联合省农业厅、省国土资源厅等七部门印发《编制指南》。先后在泰山区和垦利县开展了县级试点,在淄博和潍坊开展了市级试点。试点地区积极开展补充调查,基本摸清了辖区自然资源资产的存量、质量及变动情况,实现了为我省自然资源资产负债表编制积累经验、为国家建言献策的目的。三是试编全省自然资源资产负债表。在前期县级和市级试点取得了宝贵经验基础上,今年以来省统计局积极发挥牵头作用,组织国土、环保、水利、农业、林业等自然资源主管部门开展了土地资源、木林资源、水资源和矿产资源的资产负债试编工作。

  主持人:打造乡村振兴的齐鲁样板和实现深度贫困地区精准脱贫,是习近平总书记视察山东和参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时提出的明确指示,省委、省政府围绕贯彻落实总书记的指示出台了一系列的决策部署。省统计局在这方面做了哪些具体工作?

  陆局长:省统计局认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,紧紧围绕乡村振兴、精准扶贫,立足统计工作职能,狠抓任务落实,圆满完成乡村振兴监测方案制定、农业“新六产”发展监测体系设计、山东省贫困标准测算、建档立卡贫困户调查、扶贫开发等工作任务。

  一是建立山东省乡村振兴战略监测方案。

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,山东要充分发挥农业大省优势,打造乡村振兴齐鲁样板,这为我省深入实施乡村振兴战略指明了方向。省统计局根据乡村振兴战略规划确定的目标任务,研究制定了《山东省乡村振兴战略监测方案》,监测指标体系紧扣“五大振兴”,聚焦实施成效,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和综合成效6个方面设置32个指标。近期,以省政府办公厅名义印发到各市政府、省直各部门、各直属机构,要求各市、各部门认真贯彻执行,抓好落实。为确保监测工作顺利推进,省统计局、省发改委联合下文,成立了由省统计局、省发改委、省重大办牵头,有关部门参加的监测工作协调小组,建立监测推进工作台帐和督办制度,按期及时通报。同时,为确保监测数据质量,实行监测指标数据质量部门负责制。充分运用“双随机”抽查办法,定期开展数据质量抽查工作,确保数据真实、可靠。对于监测数据弄虚作假、统计造假的单位和个人,按照《统计法》及有关法律法规进行严肃处理。每年6月10日前完成乡村振兴战略综合指数编制,监测结果上报省委、省政府,并通报省直部门及17市,作为省委、省政府考核、决策的重要依据和各市、各部门工作推进的重要参考。

  二是建立山东省农业“新六产”发展监测体系。

  农业“新六产”是农业产业化的“升级版”,是农村一二三次产业跨界融合的集中体现。推动农业“新六产”发展是实施乡村振兴战略的重要内容,也是落实新旧动能转换重大工程的重要举措。省委、省政府高度重视,按照于国安副省长指示要求,省统计局紧紧围绕《山东省人民政府办公厅关于加快发展农业“新六产”的意见》研究制定了农业“新六产”发展监测指标体系。监测指标体系突出农业“新六产”发展内生动力和发展活力,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,充分体现产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”目标要求;突出发展农村电商和乡村旅游“两大重点”,推动终端型、体验型、智慧型、循环型“四型发展”,有利于形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局;突出发展规模、主体建设、要素融合、质效提升等内容,全面反映农业“新六产”发展现状和融合效果。指标体系紧密对接《山东省农业“新六产”发展规划)》,共设置两级指标,一级指标4个,二级指标27个。通过建立农业“新六产”发展监测指标体系,测算农业“新六产”发展指数,反映全省及各市农业“新六产”发展的水平。为全面提升农业发展质量和效益,推动我省农业由大到强转变、促进农业农村现代化和实施乡村振兴战略奠定坚实基础。监测指标体系已广泛征求省直相关部门意见,拟于近期提交省政府常务会议研究,待省政府常务会议审定后组织实施。

  三是立足统计职能职责聚力深度贫困地区精准脱贫。

  聚焦深度贫困地区,开展分析研究。利用我省三农普资料,对200个重点扶持乡镇和2000个扶贫工作重点村基础设施和公共服务水平情况进行分析,跟踪20个脱贫任务重点县农民收支情况,分析收入变化情况。积极撰写统计信息,报送省委、省府两办和山东扶贫简报,为各级各部门制定措施、推动工作、引导发展提供统计支撑。

  聚焦深度贫困地区,选取调查样本,开展贫困户调查。在2018年1月开展建档立卡贫困户调查中,抽选样本向深度贫困地区倾斜,其中,临沂、菏泽抽取调查样本占总体样本量的65.7%,20个脱贫任务比较重的县占69.9%,200个重点扶持乡镇占59.1%,2000个扶贫工作重点村占32.6%。调查显示,2017年,菏泽、临沂2个市、20个脱贫重点县、200个重点扶持乡镇、2000个重点村,建档立卡贫困户全年人均纯收入分别达6363元、6396元、6367元和6411元。

  聚焦深度贫困地区,加大驻村帮扶支持力度。一是选派优秀干部驻村帮扶。选派4名第一书记到东明县长兴集乡董庄、大崔庄、任庄和成武县伯乐集镇宋庄村抓党建促脱贫,选派1名处长到牡丹区挂职县委副书记,全方位服务菏泽市脱贫攻坚。积极开展“双联共建”活动,与菏泽市巨野县蒋海村结对帮扶,开展脱贫攻坚“双联共建”活动。二是保障资金支持驻村帮扶。目前,省统计局已给予第一书记帮扶村252万元、双联共建村98万元资金支持。三是加大调研考察督导助推驻村帮扶。局领导多次带队到村调研督导帮扶工作,促进帮扶措施落实落地。近期,组织第三轮“第一书记”、帮扶村及双联共建村“两委”成员赴肥城、邹城两地考察学习。通过考察,拓宽了发展思路,提高了村党支部的凝聚力和战斗力,增强了带领群众致富奔小康的信心和决心。四是开展送温暖活动。春节期间,走访慰问35户贫困户,送去米、面、油等生活用品,并对16户特困户每户送上慰问金600元。开展“六一”儿童节慰问活动,为帮扶村小学生购买了书包文具等学习用品。

  下步,省统计局将围绕深度贫困地区继续做好统计数据分析研究。在建档立卡贫困户抽样调查中,重点关注深度贫困区域,做好相关数据分析,及时反映脱贫攻坚成效及存在问题,并提出对策建议。全力支持和保障第一书记驻村帮扶工作,指导第一书记落实抓党建、促脱贫具体措施,助推帮扶村早日实现脱贫目标。

  听众问题1:我感觉媒体公布的山东省职工平均工资跟我的实际工资收入差距挺大,这是为什么?平均工资数据是怎么得来的?

  答:首先,说说统计上的从业人员平均工资这个概念。按照国家统计制度,从业人员平均工资是指城镇非私营法人单位的从业人员平均工资,具体包括所有国有单位,城镇集体单位、其他经济类型单位(联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台商投资经济单位),不包括私营单位及个体工商户。

  2017年全省城镇非私营单位从业人员平均工资为68081元(全国为74318元),城镇非私营单位在岗职工平均工资69305元。

  我分析在很大程度上您是将工资收入等同于个人的收入。我想借此机会说明一下,这里确实存在理解误区。归结起来讲,主要有三方面原因:

  第一,从统计范围看,目前从业人员平均工资统计的范围是城镇非私营单位。我不清楚刚才这位听众是不是在这个范围之内?城镇非私营单位职工的工资水平相对较高,而工资水平较低的个体私营单位职工没有包括在内,所以这个口径的平均工资就会相对高一些。按照国家劳动工资统计改革进程,将来工资统计范围会扩大到全社会,那个时候的从业人员平均工资会更接近多数人的工资水平。

  第二,从统计内容看,从业人员平均工资既包括发到职工手里的货币工资,也包括以实物形式发放的那一部分,还包括单位从个人工资中直接为其代扣代缴的房费、个人所得税、税费、电费、住房公积金和社会保障金个人所缴纳部分(即五险一金)。这比平时大众理解的实发工资内容要广的多,在概念上有不小的差距。

  第三,平均数本身掩盖了总体中个体之间的差异性。我们统计、公布、使用的是全省平均工资,它无法反映地区、行业、企业、岗位等之间的差异性,这难免会使部分就业人员感到自己的工资明显低于全省平均。就地区而言,平均工资既涵盖经济发达的东部地区、大企业单位比较多的高工资地区,也包括工资水平相对较低的西部地区和低工资行业。刚才这位听众如果身在西部地区和低工资行业,可能就会感到自己的工资没有那么高而误解为“被平均”。再如,行业之间工资水平差距很大,最高的金融业为94704元,最低的是住宿餐饮业为49880元。

  此外,决定个人工资高低的因素有很多,即使工作在东部地区,即使在工资较高的行业,也会因工作年限、工作绩效等因素,其工资水平也不一定达到全省平均数。

  关于从业人员平均工资数据是如何采集的问题。

  从业人员平均工资数据采集主要依托于上面所讲的联网直报,进入联网直报的工业、批发零售业、住宿餐饮业、建筑业、房地产开发经营业、服务业中按照劳动工资报表要求填报劳动工资数据,没有进入联网直报的但按要求需要填报劳动工资报表的企业则直接将报表报送属地统计局,这两部分汇总计算得到从业人员平均工资数据。

  最后,再说一下获取从业人员平均工资的渠道。

  从业人员平均工资的数据发布,国家统计局专门下发了文件,对国家和各省发布的内容、口径、程序和时间做了明确规定。要求各省公布数据必须是经国家统计局审定后的最终数据,且时间不得早于相应的全国数据公布时间。国家统计局年平均工资发布时间一般为每年的5月份中旬左右,我省年平均工资数据在年度《山东统计年鉴》上发布,确有需要,可以5月底后电话咨询,如需开具相关证明,我们也会及时办理。因为平均工资数据经常会作为司法赔偿的依据,我们一定做好相关服务工作。

  听众问题2:如果我按照普查要求填报了真实的数,这些数能不能做到严格保密,会不会被泄露出去,带来一些不必要的麻烦?

  答:这种担心完全没有必要。依法普查是普查工作的前提,《全国经济普查条例》有明确的规定,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。下步我们将采取一些针对措施,一是规范普查员工作规程,普查员入户时,必须佩带《经济普查指导员证》、《普查员证》。二是在清查和普查阶段分别发放《第四次经济普查告知书》,张贴普查公告,请普查对象提前准备好相关材料,进一步明确经济普查数据的主要用途,尽可能打消普查对象顾虑,进一步讲明不如实填报数据的法律后果。

  在前期试点过程中,发现还存在不少企业对普查认识不够、配合度不高的现象,近期,我们将按照相关法律法规的要求设计一个保密协议。一是明确普查机构和普查对象的责任和义务;二是明确普查机构对普查对象数据使用与保密承诺;三是明确普查对象不如实填报的法律后果等。

  从以往的普查看,绝大多数普查对象是能够理解支持配合普查工作的,但也有极少数的个别对象不配合普查工作,对这种不配合行为,《全国经济普查条例》是有明确处罚规定的。《全国经济普查条例》规定,经济普查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予通报批评;情节较重的,可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:(一)拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的;(二)提供虚假或者不完整的经济普查资料的;(三)未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的。

  企业事业单位或者其他组织有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下罚款。个体经营户有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,可以并处一万元以下罚款。

  下步,我们将加强经济普查执法检查,对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据的统计违法行为,坚决查处并及时曝光。全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、市场监管、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。

  



【打印本页】 【关闭窗口】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统