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刘银田同志做客山东广播电视台新闻频道“阳光政务热线”

发布日期:2016-09-20 11:06:15 浏览次数: 字体:[ ]

    主持人:听众朋友,早上好!欢迎收听阳光政务热线节目!本节目由省政府纠风办与山东广播电视台综合广播联合主办。今天做客直播间的是山东省统计局的负责同志。听众朋友,山东省统计局是省政府主管全省统计和国民经济核算工作的直属机构,承担组织、领导和协调全省统计工作,确保统计数据真实、准确、及时的责任。如果说你对我省统计工作有什么问题需要咨询和反映,现在你就可以拨打直播间的热线电话,号码是9600195,全省的听众朋友可以直接拨打这个号码,9600195。你也可以通过短信平台参与节目,参与方式是编辑字母AB加上你所反映的问题,所有的手机用户统一发送到10620099。另外,你还可以通过新浪微博参与,具体方式是你可以在新浪微博搜索“阳光政务热线”,跟帖留言来反映你所遇到的问题。现在,齐鲁网也在对本次节目音视频的同步直播。欢迎你的收听和收看。好的,下面的时间,我们来认识一下直播室的嘉宾。省统计局副局长刘银田。刘局长,欢迎您!

  刘局长:主持人好!各位听众,大家上午好!

  主持人:今天陪同刘局长一同参加直播节目的还有,省统计局综合处处长陈汉臻,法规处处长侯爱平,设管处处长姜西海,国家统计局山东调查总队居民收支调查处副处长杨志东,国家统计局山东调查总队消费价格调查处副调研员赵学功,国家统计局山东调查总队生产投资价格调查处段菲,同样欢迎各位。同时全省17市统计局的负责同志现在也在同时收听本期节目,并且做好了随时与直播室连线的准备。好的,欢迎收音机前的听众朋友来拨打热线9600195

    主持人:刘局长,我们知道,当前经济发展已经进入新常态。新常态下,统计工作面临新挑战,同时也存在发展的新机遇。我们注意到,在今年年初的全国统计工作会议上,国家统计局提出要加快建立现代统计体系,这是统计系统从贯彻落实五大发展新理念、服务经济新常态的大局出发,提出的一个新举措。这是一个比较专业的术语。请问刘局长,什么是现代统计体系?它有哪些基本特征?

  刘局长:好的,主持人提出的这个问题非常好,抓住了当前统计工作的核心。现代统计体系,粗略地说是用现代发展理念、最新科技成果武装改造统计工作而形成的统计工作机制。一般由六大系统组成,包括:指标健全的统计调查系统、科学统一的国民经济核算系统、手段先进的统计数据采集处理系统、法律严明的统计法治系统、健全高效的统计组织系统、快捷友好的统计服务系统。

  它具备五大特征:

  一是理念先进。就是要用十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大理念武装统计队伍、引领统计工作。

  二是体制合理。就是要强化对统计工作的集中统一领导,构建保障统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的体制机制。

  三是方法科学。就是在坚持以普查为基础、抽样调查为主体的前提下,更加注重利用企业财务会计资料、生产经营记录、部门行政记录和大数据的统计方法。

  四是手段现代。就是运用互联网技术、空间信息技术、物联网技术和云计算等现代信息技术,再造统计生产流程。

五是管理法治。就是把全部统计工作都纳入法治框架、法治轨道,全面推进依法统计。

    主持人:今年我省在建立打造现代统计体系方面都做了哪些工作?

刘局长:我省是统计大省,统计工作在全国举足轻重,在加快建设现代统计体系的进程中,我们必须责无旁贷地走在全国前列。今年,我们重点做了五项工作:

  一是加快完善全省统计名录体系和统计指标体系,围绕全省转方式调结构的发展需求,健全完善文化及相关产业、新型城镇化、能源等统计制度。

  二是加快自然资源资产负债表的编制工作,摸清自然资源资产的存量、质量及变动情况。

  三是加快推进企业统计信息化,推广电子台账与统一完备的数据采集报送平台对接,尽快建成操作更加便捷、运行更加安全的统计数据采集与处理系统。

  四是进一步加强统计法治监督,确保统计系统各项权力在阳光下运行,各类统计违法行为得到追究。

  五是进一步强化为经济社会发展服务是统计工作第一要务的理念,不断创新服务形式,丰富服务内容,拓宽服务渠道,优化服务平台,为领导和社会各界提供优质的统计服务。

  主持人:好的,听了您的介绍,我们初步了解了现代统计体系的内容和基本特征。可以说,现代统计体系涵盖了统计的六大中心工作,是一个庞大的系统工程,需要在今后的统计工作中逐步实现。

当前,在增速换挡、结构优化、动能转换的过程中,新经济发挥了重要作用。据我们了解,国家统计局已经针对新经济建立了的专门统计制度。请刘局长给我们介绍一下这方面的情况。

  刘局长:好的。当前,我国正处于贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面战略布局,深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展的关键时期,经济发展进入新常态,经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,大众创业、万众创新蓬勃发展,以新产业、新业态、新商业模式这三新为代表的新经济层出不穷,加速发展,在经济发展中扮演着越来越重要的角色。

  党中央、国务院对此高度重视,去年年底中央领导同志明确指示要尽快建立健全相应的统计体系,全面量化反映新经济发展成效。国家统计局先后组织多次专题调研,并积极与相关部门进行沟通协调,吸取先行先试地区的先进经验,于今年4月份建立了《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》,以全面、准确、及时反映和揭示新产业、新业态、新商业模式等“新经济”在增速换挡、结构优化、动能转换等方面的进展和成效。

  可以说,建立新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度,我们简称“三新统计制度,既是统计工作积极适应经济社会发展要求的重要体现,也是统计服务能力和水平进一步提升的重要体现。

  主持人:刘局长,听了您的介绍,我们对这一重要统计制度建立的背景有了一定的了解。那么,具体来讲,“三新”都包括哪些内容呢?

  刘局长:三新”,即新产业、新业态、新商业模式,是分别从经济活动的性质、服务业载体的形态、要素组合的模式等方面,对新出现的经济活动的总体描述。

  新产业是指应用新科技成果、新兴技术而形成一定规模的新型经济活动。

  新业态是指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求,依托技术创新和应用,从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态。

  新商业模式是指为实现用户价值和企业持续盈利目标,对企业经营的各种内外要素进行整合和重组,形成高效并具有独特竞争力的商业运行模式。

  主持人:我省“三新”统计工作的执行情况是怎样的呢?

  刘局长:我省的“三新”统计制度,是我们设计管理处牵头有关处室指定的。这方面的情况,请设管处姜西海处长给大家简要介绍一下。

  姜西海:好的。在国家制度的基础上,我们结合山东实际也制定了“三新”专项统计报表制度。这项报表制度涵盖涉及“三新”的多个重点方面:

  一是转型升级。从结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善等六个方面,综合反映、监测提质增效转型升级进程。

  二是工业战略性新兴产业。从节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个方面,反映新产业及传统产业结构升级和经济发展方式转变的成效。

  三是新产品。从工业新产品和新能源产品的产量和增长,反映创新成果的转化和产出情况。

  四是新服务。从新服务企业营业收入和带动就业情况,反映新消费结构升级和经济增长动力转换态势。

  另外,制度还涵盖了高技术产业及新技术、科技企业孵化器、众创众包众扶众筹、电子商务、互联网金融、城市商业综合体、开发园区等内容。

  当前及今后一个时期,认真执行国家统计制度,扎实开展“三新”统计工作,全面及时、真实准确地反映新发展、服务新常态是我省统计改革和发展的重中之重。当然,新经济是新生现象,有一个逐步探索和认识的过程,随着对新经济研究的不断深入,我们也将及时对“三新”的统计范围和监测内容进行调整、补充和完善。

  主持人:好的,期待我省“三新统计工作进展顺利,取得新成绩。刘局长,今年我们还开展了哪些重点工作?

  刘局长:今年是“十三五”规划的开局之年,是深入贯彻五大发展理念的关键之年,也是全面深化改革的攻坚之年,统计改革和发展的任务十分艰巨。全省统计系统开拓进取,敢于担当,奋力推进统计改革和创新,年初确定的各项统计工作任务取得了阶段性成果。这里,我重点介绍两项工作:

  一是第三次农业普查工作有序推进。全国第三次农业普查工作是一项重大国情国力调查,是当前统计部门承担的一件大事。目前,普查的各项准备工作正在有条不紊地向前推进。经各级的共同努力,截至目前,全省市、县、乡普查机构、人员已基本到位。省级综合试点顺利结束,各市也相继进行了试点,通过全面培训、摸拟过程、实战演练,积累了一定的经验。各级普查机构制定了工作制度、规则、办法、职责,形成了科学严谨的普查工作运行机制。

  二是各项统计改革创新步伐加快。积极探索编制自然资源资产负债表工作,以省政府办公厅的名义下发《关于开展编制自然资源资产负债表试点工作的通知》,联合七部门编印《自然资源资产负债表试编制度(编制指南)》。目前市级试点工作正在淄博、潍坊两市紧张有序进行,力争在9月底前编制出高质量的自然资源资产负债表,为全省探索积累经验。

  同时,我们还顺利实施投资统计改革,在全省范围内建立起5000万元及以上项目投资法人、投资项目入库管理制度,全面建立非金融资产投资统计报表制度,成功实现了投资统计联网直报改革。

  顺利推进2016年度全省1%人口抽样调查各项准备工作,各级调查机构按时组建,人员配备到位,经费和办公条件落实较好,组织工作部署完成,技术业务准备充分。

  认真做好就业统计改革,劳动工资统计数据质量不断提高,劳动力调查“扩面、增容、提质”改革任务完成。

  能源核算改革取得新进展,按照省深改办的台账目录和时间要求,加快建立生态文明综合评价指标体系和绿色发展指标体系,确保在11月底前建立我省相关统计调查制度。

  继续推进文化产业统计改革,上半年与省委宣传部联合在潍坊、济宁召开了全省文化产业发展与统计工作推进会议,推动文化产业统计工作向前发展。

  主持人:农业普查是重大国情国力调查,现在距离普查登记还有不到4个月的时间了。下一步,我们将开展哪些工作呢?

  刘局长:第三次农业普查的标准时点为2016年1231日,现在离普查登记还有不到4个月的时间,已经到了普查准备工作最紧张、最繁忙、最关键的时刻。下一步,将开展以下五项工作:

  一是由省农普领导小组成员单位主管领导带队,对全省农业普查工作进行一次全面督导,以确保农业普查在政府的坚强领导下顺利完成。

  二是切实抓好普查队伍建设,做好普查人员的选聘和培训工作,重点搞好普查方案、普查区划分与绘图、PDA数据处理程序的培训。

  三是做好数据处理的各项准备工作,抓紧制定全省数据处理方案,着重做好手持智能终端数据采集系统、报送平台、村镇联网直报等准备工作。

  四是组织开展全省普查摸底工作,初步摸清全省农户、规模户和农业经营单位等普查对象的基本情况,为普查正式登记打好基础。

  五是抓好普查宣传和动员,借助各类新闻媒体,开展多视角、全方位、系统性的宣传活动。今天是第七届中国统计开放日”,本届开放日以宣传第三次全国农业普查为主要内容,活动的主题是“农业普查福到农家”,全国统计系统正在以丰富多彩、形式多样的活动掀起农业普查宣传的高潮。11月,我们还将在全省统一开展农业普查宣传月和宣传周活动,将普查宣传动员工作进一步推向高潮。

  主持人:刘局长,听了您的介绍,相信广大的听众朋友和我有同样的感受:今年以来,全省统计部门做了大量实实在在的工作,尤其在统计改革与创新方面有突破、有成绩。

那么,说到统计,大家首先想到的是数据。我们知道,统计部门掌握着国民经济和社会运行的大量的统计数据。其中,居民家庭收入这个指标是大家比较关心的,这项指标怎么统计出来的?

  刘局长:居民家庭收入调查工作一直由国家统计局驻各省的调查总队来负责。请山东调查总队居民收支调查处副处长杨志东介绍一下这方面的情况。

  杨志东:好的。居民人均可支配收入是通过住户调查得到的。住户调查是国家统计局统一组织实施的一项重要民生调查,是监测分析收入分配、多维贫困和居民福祉状况的基础手段,调查结果是各级政府制定各项民生政策的重要依据。

  首先,住户调查是一项抽样调查,即对行政区域内的常住居民进行抽样,对抽中居民的日常经济往来进行调查。调查样本由国家统计局按照统一方法进行抽选,全国调查样本16万户,我省各级调查样本约2万户。

  其次,居民收支数据采用日记账和问卷相结合的方式采集。抽中城乡居民按照统一要求,将每项收入和支出,按发生时间记录在统一印制的账册上。为使调查户如实、准确地记录日常各项收支数据,在每个调查小区聘请了辅助调查员,指导调查户记账。各级统计调查机构定期检查指导,并按月收取账册,经审核、编码、录入、计算汇总。

  第三,全省居民收支数据由各市县国家调查队独立调查、独立上报,使用统一的方法和数据处理程序,按季度对采集的调查户记账和问卷数据进行录入、审核后直接上报山东调查总队,由总队进行超级汇总,推算全省季(年)度数据。省级数据需经国家统计局核定反馈后使用。

    主持人:当前我省居民收入情况是怎样的呢?

    杨志东:今年上半年,山东省居民人均可支配收入为12685元,同比增长8.7%,扣除价格因素影响,实际增长6.7%

  分城乡看,城镇居民人均可支配收入为16965元,同比增长8.1%,扣除价格因素影响,实际增长6.0%;农村居民人均可支配收入为7877元,增长8.9%,扣除价格因素影响,实际增长7.1%,高于城镇居民收入实际增幅1.1个百分点。

  从全国看,我省居民收入水平居全国第九位,比全国平均水平高799元,列上海、北京、浙江、天津、江苏、广东、福建、辽宁之后,居全国第9位。

  从收入来源看,工资性收入增长8.0%,经营净收入增长9.8%,财产净收入增长10.2%,转移净收入增长9.2%可以看出,统计部门公布的居民可支配收入,不仅包括工资性收入,还包括经营净收入、财产净收入和转移净收入,不能简单地拿单项收入,比如工资,来衡量收入水平的高低。另外,居民可支配收入是一个平均数的概念,是将不同地区、不同阶层群体的收入差异抽象化,因而,个体感受一般与平均水平之间总会或多或少地存在差异。

  主持人:“菜篮子”与老百姓的生活密切相关,党和国家历来高度重视物价问题,将稳物价作为宏观调控的重要目标之一。刘局长,请您给我们介绍一下这方面的情况。

  刘局长:这确实是咱们老百姓比较关心的一个话题,请调查总队消费价格调查处副调研员赵学功介绍一下。

  赵学功:好的。首先给大家介绍一下价格指数的调查方法。价格指数是反映价格变化趋势和程度的统计指标,是将两个时间内的价格水平进行比较(通常本月与上月相比,叫做环比;同比就是本期与去年同期相比),比较结果用百分数表示,大于100,说明价格上涨了,小于100则是下降了。目前按照不同的用途,我们分别编制了居民消费价格指数、工业生产者价格指数、原材料购进价格指数、固定资产投资价格指数、商品零售价格指数和农业生产资料价格指数等等。与我们老百姓生活紧密相关的是居民消费价格指数,也就是大家常说的CPI。它包括消费品价格和服务项目价格。

  CPI数据是通过科学的抽样调查方法取得的。目前我省是从17个地级市、10个县共27个调查市、县中的各种类型的商场、超市、农贸市场、便利店、医院、学校等不同的商业业态中共抽选了2976个单位作为价格调查样本点。采价员使用手持电子采价器,按照“定人、定点、定时”的原则直接到调查点进行价格采集,现场即时上传至国家统计局,审核无误后,按照国家统一方法分级计算价格指数。

  主持人:当前的物价走势是怎样的?

  赵学功:今年以来,在经济运行总体平稳、稳中有进的形势下,我省和全国的趋势是一致的:居民消费价格运行比较温和,涨幅在1.5-2.5%之间波动。8个月,我省居民消费价格总水平比去年同期上涨1.8%。其中,城市CPI涨幅高于农村,城市上涨2.0%,农村上涨1.5%

  工业生产者出厂价格指数、原材料购进价格指数继续下降,但降幅持续收窄,反映出市场出现一定回暖。1-8月,全省工业生产者出厂、购进价格同比分别下降3.3%和4.0%;月度价格降幅持续收窄,8月比1月,降幅均收窄3.9个百分点。

  主持人:统计数据质量是一个永恒的话题,这也是社会各界包括我们普通老百姓普遍关心的话题。据我们了解,近年来,省统计局围绕提高数据质量,采取了很多措施。刘局长,请您就这个话题给各位听众作简要的介绍。

  刘局长:好的,您的这个问题可以说是抓住了统计工作的要害。数据质量是统计工作的生命线,是我们的立身之本。围绕提高统计数据质量,我们采取了很多办法。其中最主要的,一是始终坚持依法统计、依法治统,二是根本变革统计数据采集方法。

  首先,给大家介绍一下依法统计、依法治统的问题。依法统计、依法治统首先要有法可依,统计法律法规是维护和保障统计数据质量的最有力武器。

  新中国成立后,党和国家十分重视统计工作的规范化建设,国务院和国家统计局为此颁发了一系列规范性文件。改革开放后,我国加快统计立法步伐。1983年128日,第六届全国人大常委会第三次会议审议通过了《中华人民共和国统计法》;1987119日经国务院批准,国家统计局发布了《统计法实施细则》。后来国务院还颁布了几个专门的统计行政法规:如:《全国人口普查条例》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》等。1993年山东省八届人大常委会第二次会议通过了《山东省统计管理条例》,这是我省的地方性统计法规。

  《统计法》的核心,也就是立法目的,在《统计法》第一条作了明确规定:“为了科学、有效地组织统计工作,保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用,促进社会主义现代化建设事业发展。”其中,最核心的就是保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。可以说,《统计法》是维护统计数据质量的重要武器和法宝。

  主持人:确实,法律是规范并约束行为的最有力武器。统计执法及典型案例的查处也是大家非常关注的内容。请问刘局长,当前,在统计执法过程中,哪些类型的违法案件多一些?

  刘局长:这个问题请省局法规处侯爱平处长介绍一下。

  侯爱平:好的。《统计法》自颁布以来,我们按照全国的统一部署,开展了多次大规模的普法宣传活动,同时开展了若干次统计执法大检查,取得了比较明显的效果:公民的统计法制意识不断增强,统计调查对象知晓了应该如实提供统计资料的义务;各级领导干部明白了该如何支持统计,干预统计就是严重违法;统计人员也增强了依法统计的自觉性。但是统计违法现象还是时有发生,主要有以下五种情形:

  一是虚报、瞒报统计资料的行为。《统计法》规范的叫法:提供不真实或者不完整的统计资料。这种情况主要发生在基层单位和个人。

  二是拒绝提供统计资料的行为。个别统计调查对象对统计工作不支持、不配合,不让调查员进门,明确表示不提供统计资料。

  三是自行修改统计资料、编造虚假统计数据的行为。所谓自行修改统计资料,是指没有按照规定的权限、程序和要求,擅自修改统计资料的行为;编造虚假统计数据,是指没有事实根据,凭主观臆测捏造不真实的统计数据的行为。

  四是要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的行为。即以强令、授意、胁迫等方式要求有关单位或个人伪造、篡改统计资料的行为。

  五是未经批准擅自组织实施统计调查的行为。这主要指一些部门未经统计局审批或者备案,擅自进行统计调查,滥发统计报表,给基层造成负担。

  主持人:有人说《统计法》是“豆腐法”,不知指的是统计法本身不硬,还是说执法不严呢?

  刘局长:以前社会上确实有这个说法。1983年制定的第一部《统计法》由于当时的客观条件所限,在统计法律责任规定上不够全面,也不够严格。主要是没有规定企事业单位和个体工商户违法以后的法律责任,具体讲就是没有罚款规定。所以那时候查处统计违法案件难以起到震慑作用。但是,《统计法》经过1996年、2009年先后两次重大修改,强化了统计法律责任,处罚措施是比较硬的,体现在两个方面:

  一是加大了对国家工作人员的行政处分力度。按照监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局三部局联合颁发的《统计违法违纪行为处分规定》,轻者给予行政警告、记过,重者给予降级、撤职,直至开除公职处分。

  二是加大了对企业事业单位和其他组织以及个体工商户的行政处罚力度。对企业事业单位和其他组织的经济处罚最高数额为20万元,对个体工商户的罚款最高1万元。

  今后,我们将认真贯彻党的十八届四中全会和中央领导同志重要批示精神,大力推进依法行政、依法统计,创新执法方式,在全省统计部门积极推广“双随机”抽查机制,做到严格执法,有案必查,查而必究,对统计上严重失信的企业,严格按照国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,通过中国统计信息网向社会公示,并将这些信息逐步纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统,以加大对统计失信行为的惩戒力度。

  主持人:刘局长,刚才您讲到创新统计执法方式,在全省统计部门推广“双随机”抽查机制,请问什么是“双随机”抽查?

  刘局长:“双随机”抽查,是落实国务院关于推广随机抽查、规范事中事后监管要求而推出的认证市场准入及监管制度改革的一项重要举措。

  简单地讲,就是随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员。

  具体说,就是,被抽查的企业是随机的,按比例通过电脑摇号,今年是不低于30%的比例,摇上谁谁就要被检查,而不是政府想查谁就查谁,这个比例以后还要逐年上升;执法检查人员,是从全省统计执法人才库中随机抽取的,并不是由省统计局直接指定的,这是“双随机”的基本原则,体现公平公正的原则。

  主持人:好的,我明白了,今后我省的统计执法将更严格、更科学、更公平,我们统计调查对象一定要遵法守法,不能犯法。那么,作为统计调查对象,特别是广大群众,应该如何依法行使自己的权利和义务呢?

  刘局长:统计是决策的基础,是国家宏观调控的重要工具,同时也关系到广大老百姓的切身利益。统计数据不实,不仅影响国家的宏观决策的科学性,同时也会损害广大人民群众的切身利益。因为,很多民生政策既是根据统计数据制定的,也是根据统计数据兑现的。比如银行利率、低收入家庭价格补贴等,是根据价格指数制定和调整的;社保费的缴纳是根据工资数据缴纳的;许多经济赔偿标准都是根据居民收入数据计算的。统计数据是公共产品,来自于民,用之于民。因此大家应该齐心协力,共同把统计数据搞准搞实。

  一是要支持统计工作,如实申报统计资料。作为统计调查对象,负有配合政府统计调查的义务,应当真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需要的资料。统计部门和统计人员负有保密义务,《统计法》明确规定:“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。”统计人员违反上述规定同样要受到纪律处分。

  二是要积极监督和举报统计违法行为。我国宪法规定,一切国家机关和国家工作人员必须接受人民的监督。统计工作也不例外。在统计上弄虚作假危害性极大,是一种腐败行为,出于国家利益和老百姓切身利益考虑,广大群众应该积极监督统计工作,为做好统计工作建言献策。同时有义务举报各类统计违法行为,我们一定会认真进行查处。各级统计局都设有举报电话。省统计局的举报电话是:(0531)86129480。也有举报信箱。大家也可以查看统计信息网站。

  三是大家可以查询使用统计资料。统计工作依赖于社会,又要服务于社会,统计成果大家共享。为此,省统计局通过以下渠道向社会发布统计信息及数据:第一,通过报纸等新闻媒体公布统计信息及数据;第二,印发统计年鉴;第三,通过山东统计信息网公布。希望大家及时关注这些媒体。其中山东省统计信息网的资料最全,并可以下载。

  主持人:好的,这是统计法制方面的有关情况。刚才您介绍的,从根本上变革数据采集方法是保证数据质量的第二个举措,请您给大家介绍一下这方面的情况。

  刘局长:首先,我介绍一下统计数据采集方法实现了怎样的根本性转变。大家知道,统计数据的源头是企业,企业数据是统计数据的基础。为了抓住抓好这个基础和源头,全国统计系统自2012年开始对统计数据上报方式进行变革,全面推行联网直报制度,建起了企业联网直报系统。

  企业联网直报是怎么回事呢?简单地说,企业联网直报就是以计算机和网络技术为依托,采用统一的数据采集处理软件系统,由企业直接在一套表平台填报、审核、上报企业统计数据,由各级政府统计部门审核、查询、汇总数据的方式。

  主持人:与传统的统计方式相比,联网直报有哪些优势呢?

  刘局长:优势很明显。过去,统计数据要经过乡、县、地(市)、省四级加工处理才能最终上报到国家,中间环节较多,中间可能会出现人为的干扰,可能会影响到统计结果的真实性、准确性和及时性。

  而联网直报有效杜绝了这一现象。联网直报设置了统一规范的企业一套表制度。企业所有需要上报的统计信息,都通过这个系统按时上报。这样避免了企业一遍又一遍向不同层级的统计部门上报数据的麻烦,规范了各个专业的调查内容。更为重要的是,不同级别和专业的统计部门都是从这个系统里调用数据,即国家、省、市、县四级统计部门同时通过直报平台获得相同的统计数据,有效消除了中间环节可能存在的对统计数据的干预。并且,各级统计部门只能在联网直报平台中看到和调用工作中需要的数据,没有更改企业填报的数据的权限。如果发现数据有明显错误,统计部门通知企业后,只能由企业重新核实修改,每次修改的痕迹,系统也都会留下记录。

  应当说,联网直报制度的建立,是对统计数据采集方式里程碑式的重大改革,是统计生产方式的革命性转变。通过实施联网直报制度,从数据采集的源头上保证了数据的真实性、客观性和准确性,有效消除了可能存在的中间环节对统计数据的干扰,提高了统计数据质量和汇总效率。

  主持人:说到这里,有的听众可能很想了解:联网直报的流程是怎样的?大致包括哪些内容?

  刘局长:这里,我以年主营业务收入2000万元及以上的工业企业,即规模以上工业企业为例,简要做一下说明。

  首先,这些规模以上工业企业,要在互联网上登录一套表直报平台,在规定的时间内填报规定的报表。其次,严格按照报表审核关系对报表进行审核,发现问题及时修改,之后上报数据。各级统计机构按照权限分别审核、查询、汇总、使用数据。如审核、查询有问题,需返回企业,由企业在直报端加以修改,并在直报系统中留下修改痕迹,便于检查和监督。

  工业企业联网直报包括月报、季报和年报工作。月报主要涉及规模以上工业企业总产值、120种重点产品产量、企业效益情况等主要内容。季报增加涉及规模以上工业主要工业产品销售、库存、订货情况、企业生产经营及景气状况。年报增加涉及规模以上工业企业成本费用调查情况、主要工业产品生产能力情况、工业战略性新兴产业等等。

  主持人:联网直报过程中,都做了哪些工作来确保数据质量?

  刘局长:主要是把住三个关口,还是以规模以上工业企业为例。

  一是严把入口关。组织力量按月度和年度分别对申请进入企业一套表平台的企业进行审核把关,重点审查企业是否有健全完整的身份证明材料、规范准确的会计账表资料,统计报表能否由企业在一套表填报与上报等。通过严格规范的审批程序,严把企业一套表平台的入口,为提高统计数据质量奠定了坚实的基础。

  二是严把审核关。根据一套表平台的特点,改进数据审核工作模式,实现基层统计数据审核关口前移。每年年初,在统计报表制度确定以后,我们就在一套表直报平台中根据往年企业填报统计报表时容易出错的环节,及时增设前置审核公式,并对相关业务人员进行系统培训,基本实现统计数据边录入、边审核,企业填报结束同步完成数据审核,一套表平台企业端关网即可完成全省统计数据初步审核,极大提高了审核工作效率。

  三是严把查询关。在加强基层统计数据审核的同时,我们还注重加强宏观数据即汇总数据的审核力度。为积极适应经济发展新常态,我们根据国家统计局的数据评估标准,制定并下发了《山东省工业主要数据质量控制与评估办法》。进一步完善评估指标和评估方法,分别从宏观上和微观上制定评估标准,对工业统计数据质量进行量化评分。在每月一套表平台数据初步汇总之后,我们就会立即根据《评估办法》评估全省及各市初步汇总数据。根据评估结果,对增减幅度变化大的地市,要求合理说明理由、提供依据,有效避免统计数据逻辑错误或出现不明原因的大起大落。

  主持人:嗯好的,刚才您介绍了数据采集方法上的重大变革,从数据的源头、数据处理的中间环节等方面进行了科学化的约束和规范,必将对提高统计数据质量发挥积极的作用。节目时间马上结束了,下面的时间有请刘局长给我们听众朋友简单得讲两句。

  刘局长:好的。今天,我们跟各位听众交流了许多统计问题,比如现代统计体系问题、“三新”统计制度问题、第三次农业普查问题、统计改革问题、统计数据质量问题,这些问题都是我们统计工作的重点工作,也是人民群众普遍关心的问题。通过与主持人和听众的交流和互动,我们进一步了解了大家关心、关注的问题,这对我们做好今后的工作很有帮助,谢谢主持人,谢谢各位听众!



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